Amsterdam'da Somut Yasallaştırma Beklentisi
Somut yasallaştırma beklentisi, idari hukukta yaptırım uygulama ilkesel yükümlülüğüne önemli bir istisnadır. Amsterdam Belediyesi gibi bir idari makam, ihlalin hızla yasallaşma gerçekçi bir şansa sahip olması durumunda yaptırımdan vazgeçebilir. Bu, Amsterdam gibi dinamik bir şehirde gereksiz işlemleri önler.
Amsterdam'da somut yasallaştırma beklentisi nerede geçerlidir?
Hollanda idari hukukunda, Amsterdam Belediyesi dahil, yaptırım uygulama ilkesel yükümlülüğü Awb madde 5:31'e dayanır. İdari makamlar ihlallere müdahale etmek zorundadır, ancak istisnai durumlarda bundan kaçınabilirler. Ana istisnalardan biri somut yasallaştırma beklentisi olup, Awb madde 5:32, ikinci fıkrada düzenlenmiştir.
Bu kural, Amsterdamlıları ve yerel yönetimleri verimsiz eylemlere karşı korur. Örneğin, Amsterdam Belediyesi yoğun konut piyasasına uygun yeni bir imar planı hazırlarken, ruhsatsız bir çatı katı balkonu yapan bir sakinin durumu düşünün.
Yasal dayanak ve içtihatlar
Temel, Awb madde 5:32, fıkra 2'dir: "İdari makam, somut yasallaştırma beklentisi varsa, iyi idare ilkesi ilkesinden sapma yetkisine sahiptir." Bu bir yetkidir, zorunluluk değil ve iyi gerekçelendirilmelidir.
Devlet Şurası İdare Hukuku Dairesi (AbRS), ECLI:NL:RVS:2013:CA6389 ve ECLI:NL:RVS:2018:2859 gibi davalarda katı kriterler uygular. Amsterdam için de ilk derece mahkemesinde Amsterdam Mahkemesi'nde geçerlidir:
- Gerçekçi şans yasallaşma için.
- Öngörülebilir süre içinde (genellikle 1-2 yıl).
- Açık süreç, örneğin Amsterdam Belediyesi'nin devam eden imar planı.
- Onarılmaz zarar ertelenmeden kaynaklanmaması.
Amsterdam Mahkemesi, itiraz ve temyiz süreçlerinde gerekçelendirmeyi sıkı denetler.
Diğer istisnalarla karşılaştırma
| İstisna | Açıklama | Yasal Dayanak |
|---|---|---|
| Somut yasallaştırma beklentisi | Öngörülebilir süre içinde gerçekçi yasallaşma şansı | Awb m. 5:32 fıkra 2 |
| Orantısız | Çıkar dengesi: yaptırım orantısız | Awb m. 5:32 fıkra 1 |
| Mücbir sebep | Yaptırım uygulayıcıdan makul ölçüde beklenemez | Awb m. 5:31 fıkra 2 |
Amsterdam'daki Uygulama Örnekleri
Örnek 1: Çatı balkonu ve imar planı. Bir Amsterdamlı, teras evine ruhsatsız çatı balkonu yapar. Amsterdam Belediyesi bunu yasallaştıracak yeni bir imar planını %80 ihtimalle 18 ay içinde işleme koyar. Yaptırım durdurulur. (Bkz. AbRS 12 Nisan 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1201.)
Örnek 2: Doğu'da ticari alan. Bir girişimci ruhsatsız depolama için arazi kullanır. Amsterdam Belediyesi danışma sonrası çevre yönetmeliğini günceller. Somut beklenti, para cezalı yükümlülüğün askıya alınmasına yol açar.
Örnek 3: Olumsuz durum. Kanal üzerinde APV ruhsatsız geçici teras uzatması. Somut yasallaştırma süreci yok; Amsterdam Belediyesi yaptırım uygulamalıdır.
Amsterdam Mahkemesi süreçlerinde zamanlama ve delil Amsterdamlılar için esastır.
Amsterdam'da Haklar ve Yükümlülükler
Amsterdamlılar İçin
- Gerekçelendirme hakkı: Amsterdam Belediyesi'nden Awb m. 5:32'ye atıfla karar talep edin.
- Dinleme ve karşı tarafı dinleme hakkı: İtirazda (Awb m. 7:2).
- Yükümlülük: Delil sunun, örneğin taslak imar planları.
Amsterdam Belediyesi Gibi İdari Makamlar İçin
- Araştırma yükümlülüğü: Yasallaşma durumunu kontrol edin.
- Yetki: Kamu yararı ile tartın, örneğin yaşanabilirlik.
- Gerekçelendirme yükümlülüğü: AbRS kriterlerini belirtin (Awb m. 3:46).
Huzursuzluk durumunda Amsterdam Mahkemesi'nde temyize gidin.
Sıkça Sorulan Sorular
Amsterdam'da yasallaşma daha uzun sürerse ne olur?
İlerleme olmadan aşılırsa beklenti düşer. Amsterdam Belediyesi yaptırım uygulamalı; Amsterdam Mahkemesi maksimum 2 yıl uygular.
Amsterdam Belediyesi'nden somut beklenti talep edebilir miyim?
Evet, delille birlikte başvuru yapın. Hukuk Danışma Ofisi Amsterdam'dan destek alın. Sessizlikte: para cezası (Awb m. 5:33).
Amsterdam kurallarına göre değişir mi?
Hayır, genel idari hukuk: inşaat, çevre, APV. Çevre Yasası Awb'ye atıf yapar.
Beklenti olmasına rağmen yaptırım uygulanırsa?
Amsterdam Mahkemesi'nde itiraz ve temyiz. Zayıf gerekçede yüksek başarı şansı.
Amsterdamlılar İçin İpuçları
- Her şeyi belgeleyin: Amsterdam Belediyesi planları hakkında bilgi saklayın.
- Yardım alın: Ücretsiz danışmanlık için Hukuk Danışma Ofisi Amsterdam'ı ziyaret edin.
- Alternatifler: Para cezalı yükümlülüğün askıya alınmasını talep edin.
- Proaktif iletişim: Gelişmeleri Amsterdam Belediyesi'ne zamanında bildirin.